近亲关系不能成为直接上下级?

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　　有一句顺口溜是这样说的：“父子室，夫妻科，侄子打水叔伯喝，孙子开车爷爷坐，兄妹办公桌对桌。”

　　为从源头上规范事业单位用人和工作人员履职行为，近日，中共中央组织部、人力资源社会保障部印发《事业单位人事管理回避规定》，建立了统一的事业单位人事管理回避制度。据悉，该规定将从2020年1月1日起实施。

　　事业单位直接上下级管理岗位不得是近亲：

　　规定中着重加强对事业单位工作人员任职岗位和履职情况的监督约束，对以下情况作出明确规定——事业单位人事管理回避工作的基本原则;回避种类;适用范围;权限程序;管理监督等。

　　1、回避规定要求

　　①事业单位工作人员之间凡存在近亲属关系的，不得在同一事业单位聘用至具有直接上下级领导关系的管理岗位。

　　②不得在其中一方担任领导人员的事业单位聘用至从事组织(人事)、纪检监察、审计、财务工作的岗位。

　　③不得聘用至双方直接隶属于同一领导人员的从事组织(人事)、纪检监察、审计、财务工作的内设机构正职岗位。

　　2、适用范围

　　回避规定授权省级以上事业单位人事综合管理部门、中央和国家机关各部门，针对因地域、专业、工作性质特殊等因素，需要灵活执行岗位回避政策的，可以结合实际作出具体规定。

　　3、回避种类

　　规定中明确，包括直系亲属、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系等皆不得是同一事业单位的上下级：

　　①亲戚关系：包括夫妻关系

　　②直系血亲关系：包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女

　　③三代以内旁系血亲关系：包括叔伯姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女

　　④近姻亲关系：包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶

　　⑤其他亲属关系：包括养父母子女、形成抚养关系的继父母子女及由此形成的直系血亲、三代以内旁系血亲和近姻亲关系

　　所谓的直接上下级领导关系也在规定中明示出来：

　　①领导班子正职与副职;

　　②同一内设机构正职与副职;

　　③上级正职、副职与下级正职;

　　④单位无内设机构的，其正职、副职与其他管理人员以及从事审计、财务工作的专业技术人员;

　　⑤内设机构无下一级单位的，其正职、副职与其他管理人员以及从事审计、财务工作的专业技术人员。

　　4、有意隐瞒造成不良后果面临处分

　　监督管理：

　　规定要求事业单位、主管部门的工作人员以及外请专家等相关人员，参与岗位设置、公开招聘、聘用解聘(任免)、考核考察、奖励、处分、交流、人事争议处理、出国(境)审批，人事考试、职称评审、人才评价，招生考试、项目评审、成果评选、资金审批与监管等工作时，对于其中涉及本人或本人亲属利害关系的履职活动，应当回避——

　　①不得参加相关调查、考察、讨论、评议、投票、评分、审核、决定等活动。

　　②也不得以任何方式施加影响。

　　此外，规定要求事业单位工作人员必须服从回避决定，并主动报告应回避的情形——

　　①有需要回避的情形不及时报告或者有意隐瞒并造成不良后果的，依法依规给予组织处理或处分。

　　②事业单位违反规定的，由同级事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正。

　　5、权限程序

　　回避规定明确作出回避决定的权限——

　　①原则上按照干部人事管理权限进行设定。

　　②对于成立专项工作组织以及邀请外单位人员的，由成立工作组织的单位、邀请单位按照实际工作需要来设定权限。

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